2026年加拿大学习许可目标定为40.8万份，较2024年下降16%
根据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）公布的2026至2028年移民水平计划及其配套公告，2026年加拿大预计发放至多408,000份学习许可，其中包括155,000份面向新抵达国际学生的许可，以及253,000份面向在读及回流学生的续签。这一总数较2025年43.7万份的目标低7%，较2024年48.5万份的目标低16%。
政策背景与目标
加拿大于2024年引入国际学生上限，旨在遏制临时居民人口的过快增长。该政策已初见成效：学习许可持有人从2024年1月的逾100万人，降至2025年9月的约72.5万人。联邦政府的明确目标是，到2027年底将临时居民占比压减至全国总人口的5%以下。此次削减被视为在住房、医疗与基础设施承载能力之间寻求平衡的战略性修正。
2026年许可结构细分
在40.8万份目标中，各群体分布如下：公立指定学习机构（DLI）的硕士与博士学生（免PAL/TAL）49,000份；中小学（K至12）学生（豁免）115,000份；其他豁免类别64,000份；需要省或地区证明信（PAL/TAL）的申请人180,000份。
自2026年1月1日起，公立DLI的硕士与博士学生申请学习许可不再需要递交PAL/TAL，以彰显对高端科研人才的重视。其余豁免群体还包括中小学学生、政府优先及弱势群体，以及在同一DLI、同层级申请续签的现有持有人。
各省分配与审批率
需要PAL/TAL的18万份许可按人口分配给各省和地区，其中安省70,074份、魁北克39,474份、BC省24,786份、阿尔伯塔21,582份、萨省5,436份、曼省6,534份等。IRCC预计将接收约309,670份PAL/TAL类申请进行审理，对应约58%的获批率，明显高于2025年上半年的30%出头。
对申请人与院校而言，本科及学院类项目受影响最大，因其归入需PAL/TAL类别；研究生豁免则释放了加拿大留住高技能人才的信号。对于依赖外学费收入的私立或职业类院校，入学人数下降可能带来项目缩减与财务压力，但也倒逼行业提升质量与监管。